31일 북한의 군사정찰위성 1호기 발사에 서울 전역에 경계경보가 내려졌으나 20여분 뒤 오발령이라고 정정하는 등 혼선을 빚었다. 서울시는 이날 오전 6시41분 위급재난문자를 통해 "오늘 오전 6시32분 서울지역에 경계경보 발령＂이라며 ＂국민 여러분께서는 대피할 준비를 하시고 어린이와 노약자가 우선 대피할 수 있도록 해달라＂고 밝혔다. 그러나 행정안전부는 20여분 뒤인 오전 7시5분쯤 위급재난문자를 통해 ＂서울특별시에서 발령한 경계경보는 오발령 사항임을 알려드림＂이라며 이를 정정했다. 같은 시간 서울 곳곳에서도 ＂서울에 내려진 경계경보는 오발령이다. 시민들은 일상으로 복귀하라＂는 내용의 방송이 나왔다. 2023.5.31/뉴스1
서울=뉴스1 권혜정 박우영 기자 = 31일 오전 북한이 군사정찰위성 1호기를 발사하자 서울시는 대피 준비를 하라며 서울 전역에 경계경보를 발령했다. 경계경보가 발령, 오발령, 해제 등의 수차례 혼선을 겪으며 시민들의 혼란이 가중된 가운데 시민들에게 보내진 재난안전 문자의 내용마저 부실하다는 지적이 나온다.
서울시는 이날 오전 6시41분쯤 위급재난문자를 통해 "오늘 오전 6시32분 서울지역에 경계경보 발령. 국민 여러분께서는 대피할 준비를 하시고 어린이와 노약자가 우선 대피할 수 있도록 해달라"고 전했다. 동시에 서울 주택가에서는 민방위 사이렌과 함께 같은 내용의 대피 안내방송이 나와 시민들의 혼란은 더욱 커졌다.
그러나 서울시가 보낸 재난문자에는 무엇 때문에 경계경보가 발령됐는지, 대피는 어디로 해야 하는지, 어떻게 대피를 해야 하는지 등에 대한 정보가 전혀 담기지 않았다. 이에 시민들은 상황을 파악하기 위해 포털사이트 등에 접속하려 했으나 많은 이들이 한때 몰리며 접속마저도 원활하게 되지 않아 혼란은 더욱 가중됐다.
이후 행정안전부는 20여분 뒤인 오전 7시3분쯤 위급재난문자를 통해 서울특별시에서 발령한 경계경보는 오발령 사항임을 알려드림이라고 전했다. 행안부의 재난문자에도 경계경보의 이유 등은 담기지 않았다.
서울시는 첫번 재난문자를 보낸 뒤 40여분이나 지난 오전 7시26분에야 북한 미사일 발사로 인해 위급 안내문자가 발송됐다. 서울시 전역에 경계경보는 해제됐음을 알린다. 시민여러분들께서는 일상으로 복귀하시길 바란다고 짤막하게 경계경보 발령의 이유를 전했다.
시민들은 이날 오전 가슴을 쓸어내리게 한 서울시와 행안부의 재난안내문자가 부실하다고 입을 모은다. 서울에 거주하는 30대 A씨는 "이른 아침 사이렌과 함께 대피하라는 재난문자가 와 크게 당황했다며 "대피를 하라고 하는데 대체 무엇 때문인지, 어디로 어떻게 대피를 해야 하는지 전혀 설명이 없어 답답했다"고 말했다.
또 다른 서울 시민 B씨도 "경보 자체는 위급하니 우선 발령할 수도 있겠다지만, 어디로 대피해야 하는지, 어떠한 상황인지 전혀 알 수 없어 무서움에 떨 수밖에 없었다"고 토로했다.
이는 북한의 군사정찰위성 발사 영향권에 들었던 일본의 경우와 크게 비교된다. 일은 한국보다 11분 빠른 오전6시30분쯤 전국순시경보시스템인 J얼러트를 통해 오키나와현 주민들에게 대피령을 내렸다.
J얼러트전국 순시경보 시스템는 "북한에서 미사일이 발사된 것으로 보인다. 건물 안이나 지하로 피난 하라"고 대피령을 내렸다가 오전 7시4분쯤 해제했다. 일본 정부는 이후 북한에서 오키나와현 방향으로 미사일이 발사된 것으로 보인다는 내용과 북한에서 발사된 미사일은 일본에 날아오지 않을 것으로 판단된다는 내용도 추가로 안내했다.
우리나라에 오늘 발송된 재난문자는 재난문자방송 기준 및 운영규정에 따른 것이다. 해당 규정에 따르면 경계경보의 경우 오늘 00시 00지역에 경계경보 발령. 국민 여러분께서는 대피할 준비를 하시고, 어린이와 노약자가 우선 대피할 수 있도록 해주시길 바랍니다라는 문안을 바탕으로 작성된다.
재난문자가 발송된 시간 역시 논란이다. 시에 따르면 시 민방위경보통제소는 오전 6시38분쯤 통합문제발송시스템에 재난문자를 등록하고 시 측에 재난문자 발송 승인을 요청했다. 최종적으로 문자가 발송된 시각은 9분이나 지난 오전 6시41분이다.
시 관계자는 "해당 지령을 받은 후 행안부 중앙통제소에 확인을 시도했는데 연결이 안 됐다"며 "비상상황인 만큼 선제적으로 경계경보를 내리는 것이 우선이라고 판단했다"고 설명했다.
전문가들은 서울시와 행안부 대응과는 별개로 재난문자 시스템 등을 개선할 필요가 있다고 조언했다.
조성일 서울시립대 소방방재학과 교수는 "오늘 우리나라에서 보낸 재난안전문자에는 대피 이유와 장소 등 핵심 내용이 빠져 있었다"며 "일본에서 보낸 재난안전문자와도 차이가 난다"며 "상황에 맞춰 미리 문구를 만들어두고, 상황 발생 시 적절한 문구를 사용할 수 있도록 체계를 보완해야 한다"고 말했다.
이어 "재난문자를 통해 사건 발생의 정확한 내용과 시간을 알리면 시민들 역시 기본적으로 대피와 관련한 지식이 갖춰져 있기 때문에 적절하게 대피를 할 수 있을 것"이라며 "과거 2차 세계대전 당시 영국에서 공습 사이렌 후 지하철에서 173명이 압사하는 사고가 났던 사례가 있었는데, 오늘처럼 빠른 대피뿐만 아니라 차분한 대피 역시 홍보할 필요가 있다"고 조언했다.
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